第三章区域快照

东亚及太平洋地区

关键见解

?年，东亚及太平洋地区产生的废物量全球最多，为4.68亿吨，平均每人每天0.56千克。

?东亚和太平洋地区约53%的废物是由食品和绿色废物构成的，而干法可回收废物约占废物的三分之一。

?东亚及太平洋地区的废物收集覆盖率城市约为77%，农村约为45%，总体上为71%。

?约46%的垃圾以某种形式填埋处理；24%的垃圾被焚烧，主要在高收入国家；约9%的垃圾被回收利用。

?城市正在不断发展干料和有机物的来源分离和回收计划。

背景和趋势

东亚及太平洋地区由亚洲主要大陆澳大利亚及周边岛国的37个国家和经济体组成

在太平洋上。年，该地区拥有22.7亿人口。东亚和太平洋地区的处理方法各不相同。尽管公开倾倒仍然是一种常见的处置做法，但中国和大韩民国等收入较高的国家已经实现了较高的填埋和回收率。由于越来越严格的环境法，垃圾处理正在向卫生填埋过渡。太平洋岛国特别注重通过回收和堆肥回收材料。

从行政管理的角度来看，城市的废物处理系统正日益私有化，各城市正在发展问责制和质量结构。管理机构正在探索减少责任重叠的方法。在财政上，政府对垃圾处理系统进行了大量补贴，而蒙古等有计划外定居点的国家，仍然难以收回成本。然而，收费制度正在成熟。例如，有几个国家通过综合公用事业费账单向废物管理用户收取费用，而改变行为的可变费用在韩国以及其他几个国家（包括菲律宾和泰国）都很有名。

废物产生和成分

东亚及太平洋地区年产生4.68亿吨废物，平均每人每天0.56公斤（图3.1）。最大的废物制造者通常是高收入国家或岛国。该地区约47%的垃圾来自中国的经济中心，该地区61%的人口来自该地区。然而，中国的人均每日垃圾产生率为0.43千克，低于地区平均水平，反映出中国大量农村人口产生的垃圾量较低。

图3.1废物产生率：东亚及太平洋地区

图3.2东亚及太平洋地区的废物组成

东亚和太平洋城市地区的平均废物产生量大大高于全国平均水平，人均每天0.96公斤。

东亚和太平洋区域的大部分废物是有机废物（图3.2）。干法回收物占废物的三分之一。在东亚和太平洋区域，出现了许多从废物中回收可用材料的倡议。

废物收集

在国家层面上，东亚和太平洋地区的废物收集覆盖率平均约为71%（图3.3）。这一比率在城市地区最高，约为77%，而在农村地区则为45%。高收入国家和经济体，如新加坡、香港特区、中国、日本和韩国收集了近%的废物（图3.4）。在东亚和太平洋地区有服务的地方，大部分废物是上门收集的（在所研究的25个国家中有18个国家）。

图3.3东亚及太平洋地区废物收集覆盖率

非正规部门在该地区十分活跃，据估计，中国北京有多达20万名活跃的垃圾拾荒者，越南胡志明市有名（Li；CCAC，n.d.）。在某些城市，拾荒者服务已经正规化。例如，作为巴布亚新几内亚首都巴鲁尼处理设施修复工作的一部分，对垃圾拣选活动进行了监管。在瓦努阿图首府维拉港，拾荒者必须在处理设施登记收集废物。

在所研究的东亚和太平洋城市中，通常采用源分离（图3.5）。最常见的来源分离材料是纸和纸板、罐头和金属、塑料和包装材料以及玻璃。

废物运输

城市中心和最终处置场之间的距离从所罗门群岛霍尼亚拉的6公里到韩国首尔的64公里不等。对于郊区人口密集、城市中心区外土地有限的城市，垃圾运输距离可能会更高。

废物处理

在东亚和太平洋地区，46%的废物被填埋处理（图3.6）。值得注意的是，略多于五分之一的废物在现代化设施中被焚化。高收入国家和土地利用有限的经济体通常采用焚烧法，例如日本（80%）、中国台湾（64%）、新加坡（37%）和韩国（25%），但在中国也已成为普遍做法（30%）。与其他地区相比，露天倾倒相对少见，这可能是因为该地区人口众多、高收入经济体的先进浪费做法。

许多城市在一定程度上实行回收利用。在东亚和太平洋地区，有数据的28个城市中有23个城市回收了一定数量的垃圾。堆肥正在高收入或人口密集的城市发展，如新西兰惠灵顿、泰国曼谷和韩国首尔。

照片3.1中国垃圾填埋

图3.2越南会安市一名废物和街道清洁工人

图3.4东亚及太平洋选定城市的废物收集率

图3.5东亚和太平洋地区分离可采资源的城市数量

图3.6东亚及太平洋地区的废物处置和处理

欧洲和中亚

关键见解

?年，欧洲和中亚产生了3.92亿吨废物，或人均每天1.18公斤。

?该地区废物收集率平均为90%。城镇平均征收率96%，农村平均征收率55%。

?欧洲和中亚约四分之三的废物有可能通过回收或有机物管理加以回收。目前，31%的废料通过回收和堆肥回收。

?在整个欧洲和中亚，焚烧法用于处理18%的废物，尽管这种做法主要在西欧国家采用。

?由于更大的经济发展和严格的欧洲联盟立法，欧洲和中亚许多较高的回收率和收集率发生在西欧。

?欧洲和中亚的重点通常是改善废物收集系统、建造中央处置场和关闭垃圾场。

背景和趋势

欧洲和中亚地区包括57个国家，西至格陵兰，东至俄罗斯联邦。年，该地区共有9.12亿人口。该地区的废物预防和回收正在增加。在西欧的欧盟成员国，废物处理和回收利用的目标由立法指导。为了满足其成员国的要求，新的欧盟成员国将重点放在提高垃圾填埋场的废物转移率上，并正在采取措施实现%的卫生废物处理率，如果还没有实现的话。在废物管理系统现代化方面，增长最快的大部分发生在东欧和中亚，这些国家的政府主要集中在关闭旧垃圾场和建立集中处理和处置设施。

废物产生和成分

年，欧洲和中亚地区产生了3.92亿吨废物，即每人每天1.18千克（图3.7）。人均废物产生者最多的是几个旅游业发达的岛国和西欧的经济中心。产生最少废物的国家主要在东欧或中亚，人均国内生产总值通常较低。市区人均每天产生废物1.28公斤。然而，在该区域的许多国家，城市和农村地区的人均废物产生水平几乎没有差别。

图3.7废物产生率：欧洲和中亚

图3.8欧洲和中亚的废物组成

欧洲和中亚地区的废物大多为有机废物，这与全球趋势一致（图3.8）。该地区的纸张和塑料等固体可回收材料的产量仅超过北美。在城市地区，废物成分与国家废物成分相似，有机废物的比例略低。

废物收集

在全国范围内，废物收集覆盖率相对较高，为90%（图3.9）。96%的城市垃圾收集覆盖率超过55%的农村垃圾收集率。在许多欧洲城市，废物收集已通过综合卡车车队和计划系统实现现代化（图3.10）；然而，在农村地区，废物收集系统仍在发展中。

在欧洲和中亚的城市地区，垃圾收集通常是通过门到门的路边收集和集中垃圾箱的投放相结合的方式进行的。

图3.9欧洲和中亚废物收集覆盖率

图3.10欧洲和中亚选定城市的废物收集率

图3.11欧洲和中亚分离可回收废物流的城市数量

在报告了某种来源分离的45个城市中，最常见的污染源是纸张和纸板、塑料和包装以及玻璃（图3.11）。

废物运输

在欧洲和中亚的城市，垃圾在主要城市中心和垃圾填埋场之间的运输距离相当大，从2公里到51公里不等。在有报告数据的22个城市中，有10个城市在垃圾填埋场进行最终处置之前，在一个中央转运站或收集点收集废物。

废物处理

在欧洲和中亚，四分之一的废物在某种类型的垃圾填埋场处理（图3.12）。焚烧占垃圾处理量的18%，在技术能力强、环境法规先进、执法权威的西欧国家基本上实行焚烧。一些国家已经实现了高回收率和堆肥化（表3.1）。

照片3.3波黑回收厂

图3.12欧洲和中亚的废物处置和处理

表3.1欧洲和中亚回收率和堆肥率高的国家

拉丁美洲和加勒比地区

关键见解

?年，拉丁美洲和加勒比区域产生了2.31亿吨废物，人均每天产生0.99千克。

?约52%的城市固体废物被归类为食品和绿色废物。

?该地区的废物收集覆盖率相对较全面，平均为84%，但农村地区的平均覆盖率为30%。

?约69%的废物以某种形式的填埋方式处置，50%以上的废物在有环境控制的卫生填埋场中处置。

?该地区回收4.5%的废物。

?一些国家正在寻找机会，通过诸如陆上填充气体收集和厌氧消化等方法从废物中回收能源。

背景和趋势

拉丁美洲和加勒比区域由42个国家组成，其中包括南美洲和加勒比群岛。该地区年人口为6.38亿。该地区的固体废物处理系统正处于现代化进程中，但实际做法因收入水平而异。在城市层面，许多城市已经启动了源头分离计划，铝、纸和塑料等材料的回收率最高。回收利用在该地区很普遍，但在加勒比海群岛除外，那里的回收市场刚刚起步。

越来越多的废物在卫生填埋场处理，有或没有环境和社会控制，但仍有相当数量的废物被倾倒、焚烧或用作动物饲料。倾倒区的稳定性是一个问题，特别是考虑到加勒比地区自然灾害频发。加勒比海地区也更容易被塑料海洋垃圾冲上岸，因此也需要应对这一挑战。一些发达城市开始将垃圾填埋气转化为能源。其他城市正在探索垃圾焚烧和厌氧消化等新技术，其中厌氧消化受到特别