简介

［作者］赵明昊，中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员

［文章来源］《世界经济与政治》，年第12期。

［编译］杨洋

［审校］陈舜波李源

内容提要

特朗普政府执政以来，大力推行“美国优先”政纲，国家安全战略重心从反恐向大国竞争转变。美国采取以“压制性回缩”为特征的大战略，将竞争理念逐步转化为“竞争性战略”。在此背景下，美国将中国视为首要、全面、全球性的战略竞争对手，从调整两国经贸关系着手，以形成“全政府”对华战略为手段，逐步显现出针对中国的全方位竞争态势。美国战略界对“一带一路”的负面认知持续深化，将其视为两国战略竞争的关键领域，认为“一带一路”可能侵蚀第二次世界大战后美国建立的全球霸权的基础。美方筹谋从经济、外交、安全、舆论等方面加大对“一带一路”的制衡，尤为重视应对“数字丝绸之路”“标准输出”“军民两用基础设施”等问题。“印太战略”是美国压制“一带一路”的主要依托，东南亚则是重要地缘方向。美国对“一带一路”强化制衡体现了其对华展开全方位竞争的动向，具有总体性、非对称、跨域性、联动性等特征。中国宜从管理大国战略竞争、引导中美关系良性转型的大局出发加以审慎应对。

关键词：大国竞争;美国对华战略;“一带一路”;印太战略;美中关系

正文

年12月，特朗普政府发布任内首份《国家安全战略》报告，提出美国正面对“大国竞争”的新时代，并将中国明确定位为“修正主义国家”和“战略竞争者”。从政策实践角度看，年以来，特朗普政府在经贸关系、台海问题、南海争端、意识形态等方面持续强化对华施压，中美关系的紧张态势有所上升，一些专家和评论人士甚而担心两国陷入“新冷战”。很大程度上，“竞争”成为美国新一轮对华战略调整的主基调，美国围绕“掠夺性经济”“技术领导地位”“灰色地带”等问题针对中国展开制衡，两国之间的战略竞争进入新的阶段。与此同时，为了进一步实现大国竞争的“可操作化，美国方面在涉华政策领域大力构建竞争理念、竞争话语、竞争心态和竞争氛围，加紧制定和实施“全政府(whole-of-government)”对华战略，旨在综合运用经济、安全、外交等政策手段，通过美国式的“举国体制”在诸多领域和区域强化针对中国的竞争。

在此背景下，作为当今中国国家发展和全球外交的重要支柱，“一带一路”倡议受到美国战略界的更多